“一带一路”沿线相关国家和地区知识产权状况大揭秘
编者按：目前，已有70多个国家和国际组织积极参与“一带一路”建设，30多个国家与中国签署了共建“一带一路”合作协议。而中国企业进入“一带一路”市场，只有遵守所在国家和地区的知识产权规则，才能获得良好的发展。那么，“一带一路”沿线相关国家和地区的知识产权状况是怎样的呢？本文将为您解答。
原标题：创新发展成为风向标，知识产权合作迎来新机遇——
“一带一路”打开筑梦空间
“世界正处于第四次工业革命中，创新已成为全球发展的风向标。”世界经济论坛创始人兼执行**克劳斯·施瓦布的话，在“一带一路”沿线国家得到了体现。目前，已有70多个国家和国际组织积极参与“一带一路”建设，30多个国家与中国签署了共建“一带一路”合作协议。
“一带一路”建设这一跨越时空的宏伟构想，承接古今，连接欧亚，赋予了古老的丝绸之路以崭新的时代内涵。其不仅凝聚着沿线国家振兴经济的共同梦想，更寄托着沿线国家互利繁荣的共同希望。在世界创新发展的新形势下，无疑也为“一带一路”沿线国家知识产权保护、知识产权合作带来了新机遇。
政策环境各有千秋
在“一带一路”沿线国家中，绝大多数都是发展中国家，对创新发展有着内在的需求，对知识产权保护、合作也有较高的期待。数据显示，“一带一路”沿线国家国内生产总值（GDP）总量约占世界的1/3，人均GDP只有世界平均水平的一半左右。但是，在近20多年里，这些国家却始终保持快速的增长态势，其GDP年均增长率约为世界平均增长率的2倍，成为世界经济较有活力的地区。究其原因，很大程度上是自身积极谋求由资源型经济向创新型经济的转变。
伴随着“一带一路”建设的推进，不难发现，为适应创新型经济的发展，“一带一路”沿线国家对知识产权保护越来越重视，各国虽然在具体措施上有所不同，但都在向着机构设置级别更高、管理部门更加集中、法律体系更加完善的方向发展。实际上，无论是经济、科技、文化及知识产权等方面的合作与交流，都必须首先了解目标国的知识产权相关管理体制、法律法规，才能推动“一带一路”建设相关工作更好开展。
在“一带一路”沿线国家现代知识产权管理体制建设方面，俄罗斯是典型的代表之一，也是知识产权保护水平较高的国家。2004年，经过改组，俄罗斯联邦知识产权、专利与商标局成立。2011年，机构重组，成为俄罗斯联邦知识产权局，对专利、商标等知识产权统一管理，还附属有俄罗斯联邦工业产权院、专利争议委员会等机构。同时，俄罗斯的知识产权管理机构还包括俄罗斯国家育种成果测试与保护委员会、俄罗斯联邦反垄断局、俄罗斯联邦海关总署、俄罗斯联邦内政部等。自2006年起，俄罗斯对其知识产权法律体系再次进行了重大调整，废除了知识产权单行法，实现了知识产权立法的完全民法典化，如今相关内容见于《俄罗斯联邦民法典》第四部分“智力活动成果和个性化方法权篇”。在专利方面，俄罗斯保护的对象包括发明专利、实用新型专利以及工业设计。俄罗斯的著作权法规定著作权在作者有生之年以及死后70年内有效。
在“一带一路”沿线国家的知识产权制度与国际接轨程度较高的国家中，蒙古国值得关注。蒙古国是中国的邻国，设有蒙古国知识产权局。法律体系中，专利法保护的客体包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利，商标及地理标志法保护的客体包括普通商标、集体商标、证明商标及地理标志等，可注册标志包括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色、声音和气味等，以及上述要素的组合。著作及相关权利法保护的客体包括作者智力活动成果的科学、文学、计算机软件、各种形式的艺术作品和数据库等。
从“一带一路”沿线有关国家的知识产权保护看，通过完善知识产权法律法规，健全知识产权管理体制，加大对侵权假冒的行政处罚和司法打击力度，实行严格的知识产权保护已经成为发展的大趋势。毫无疑问，这也有利于为各国经济的创新发展提供有力支撑。
创新主体得到支持
市场化发展，是“一带一路”建设的特点之一。在这样的背景下，企业将成为“一带一路”建设的受益者。企业是市场竞争的主体，也是知识产权保护的主体，参与“一带一路”建设，就意味着进入“一带一路”的市场，需要遵守所在国家和地区的知识产权规则，才能获得良好的发展。
“兵马未动，粮草先行。如果说‘兵马’是企业，‘粮草’就是知识产权。要‘走出去’参与‘一带一路’建设，企业必须高度重视知识产权。”有关专家向有意“走出去”参与“一带一路”建设的企业建议，一是要加强知识产权布局意识，先了解市场目标国家的知识产权规则，提前进行知识产权布局；二是要在对方国家的日常商业行为中遵守当地的知识产权规则；三是要及时关注当地知识产权规则的修订和变化，未雨绸缪，有利于在市场竞争中掌握主动权；四是要善于运用知识产权规则，发现有侵犯自身知识产权权利的行为，及时依法保护自身合法权益。同时，在实际工作中，企业还要根据“一带一路”沿线国家知识产权不同的规则，来适应当地的市场环境。以俄罗斯为例，俄罗斯是《专利合作条约》（PCT）的成员国，因此，俄罗斯之外的PCT成员国的专利申请者能通过PCT延伸的方式在俄罗斯获得专利权。在商标方面，俄罗斯规定，在俄罗斯联邦知识产权局注册的商业标识和服务商标受法律保护。
在“一带一路”建设的新环境下，企业“走出去”，做好产业的知识产权布局至关重要。知识产权布局是企业防御专利侵权、占领市场和市场竞争的最有效手段。充分挖掘知识产权背后的行业信息、做好专利信息分析、利用知识产权布局是帮助企业在市场中处于不败地位的三大法宝。从专利角度来说，专利布局分为三类，分别是专利海外布局、专利区域布局和专利产业布局。不同种类的专利具有不同的侧重点。专利产业布局侧重点在于制定整个产业的发展规划，集中精力去发展产业优势，从而可以始终保持优势的产业地位。专利区域布局是着重保持区域资源优势，旨在促进区域经济的快速稳定发展。专利海外布局企业的海外竞争，帮助企业快速占领海外市场，为专利保护提供法律保障。
在当今的国际经济一体化背景下，企业的市场行为，同样离不开政府主管部门的引导和服务。近年来，在“一带一路”建设中，中国国家知识产权局积极行动，与“一带一路”沿线国家知识产权机构加强合作与交流，签署了一系列协议，达成了诸多共识，努力为创新主体和知识产权权利人提供更加良好的知识产权服务。
“加强知识产权法律法规、政策、战略方面的交流与合作；支持各国知识产权机构不断加强能力建设，为知识产权用户提供便捷高效、惠而不费的服务，帮助其更好地利用知识产权制度；鼓励各国加强知识产权保护方面的务实合作；支持各国在促进公众知识产权意识提升方面开展交流合作；支持各国加强知识产权人才培养方面的合作；鼓励各国加强知识产权信息的共享和利用。”2016年7月，在北京举行的“一带一路”知识产权高级别会议上通过的《加强“一带一路”国家知识产权领域合作的共同倡议》所描绘的蓝图，必将随着时间的推移化作互利共赢的美好现实，展现美好的筑梦空间。（本报记者 赵建国）
延伸阅读
“一带一路”沿线相关国家和地区知识产权概况
中东欧
中东欧有8个国家（波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、白俄罗斯、乌克兰）的知识产权制度已达到《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPs）要求，其综合经济发展水平与中国相当，知识产权环境也与中国相当，但不同国家之间仍存在差异。这8个国家中，波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚等已经加入欧盟，其政局相对稳定，经济发展水平相对较高，知识产权执法力度普遍较严。
由于历史和地理位置的特殊性，中东欧地区历来是欧盟、俄罗斯、美国和中国等世界主要经济体的政治和经济利益交锋之地。中国和中东欧国家经济上的竞争性和互补性，有一定的合作空间。但进入该区域将面临与发达国家跨国公司的直接较量，创新主体或者拥有强大知识产权力量，或者寻求与当地企业合作利用其知识产权，但应注意当地的反垄断规则。
波兰警察和海关内部设有专利等知识产权执法服务。波兰重视知识产权边境措施执法；海关总署设立专门知识产权部；与周边国家合作每3个月组织一次联合检查；海关官员主动或应权利人申请扣押侵权物。
捷克海关边境措施、消费者权益保护、刑事监控与民事程序共同作用。
匈牙利海关是最有效的知识产权执法方式。所有知识产权单行法都提供了海关边境救济的措施。
保加利亚警察和海关内部设有专利等知识产权执法服务。
罗马尼亚海关边境措施是相对有效的措施。海关保护所有提交备案的知识产权产品；权利人申请海关措施后，必须随后启动民事或刑事程序；符合条件时，海关可以销毁扣押的货物。
白俄罗斯与俄罗斯、哈萨克斯坦建立关税联盟，采取“知识产权单一登记备案系统”。
东南亚
从立法角度，东盟诸国中，新加坡等国家制定并实施了专利法、商标法和著作权法；菲律宾等国家则制定了综合知识产权法；还有一些国家将知识产权法纳于民法典中。缅甸没有制定商标法，目前正在与世界知识产权组织（WIPO）等合作，试图在缅甸引入新的商标法律。
从专利法的立法模式上看，新加坡只保护发明专利，不保护实用新型专利，而外观设计专利则另行立法保护；菲律宾和越南将专利保护的规则置于统一的知识产权法典中，提供发明专利、实用新型专利和外观设计专利的保护；印度尼西亚和马来西亚的专利法只保护发明专利和实用新型专利，外观设计专利另行立法保护；柬埔寨和老挝的专利法保护发明专利、实用新型专利和外观设计专利；文莱过去没有独立的专利注册制度，延伸注册已经在英国、马来西亚和新加坡注册的专利。
新加坡专利法首次发布于1994年，并于1995年5月23日生效，在2002年、2005年、2008年、2012年分别进行了修订。2014年2月11日，新加坡专利法的修正案再次做出修改。2014年4月1日，新加坡知识产权局与世界知识产权组织仲裁调解中心合作，为其受理的专利争端提出一个新的解决方案。
在马来西亚，专利所有人有权就他人的侵权行为，或者就他人即将可能发生的侵权行为，又称即发侵权行为提起诉讼。
泰国设国家专利委员会进行专利管理，由商务部副部长担任**，委员会包括不超过12名的有资格的委员。这些委员由内阁任命，来自泰国科学、工程、工业等领域。
越南的各级法院、调查局、市场管理办公室、海关办公室、警察机关和人民委员会都负有处理知识产权侵权行为的职责。
俄罗斯
1992年至1993年间，俄罗斯通过了一系列有关知识产权的单行法律，这些法律构成了俄罗斯知识产权法的主要来源。2002年至2003年，俄罗斯对上述法律进行了全面修改与补充。自2006年起，俄罗斯对其知识产权法律体系再次进行了重大调整，废除上述知识产权单行法，实现了知识产权立法的完全民法典化。
2006年12月18日，俄罗斯总统签署了第230号“关于《俄罗斯联邦民法典》第四部分生效”的联邦法律，宣布自2008年1月1日起，废除知识产权领域中原有的一系列单行法，此后，《俄罗斯联邦民法典》第四部分即成为俄罗斯全部和唯一的知识产权立法。2014年3月12日俄罗斯总统签署了第35号联邦法律，对《俄罗斯联邦民法典》第四部分作了多项重大修改。适用于俄罗斯联邦境内包括专利权、实用新型、工业品外观设计、专有技术、商标、许可和侵权责任多种类型的知识产权权利。
俄罗斯联邦知识产权局作为俄罗斯的知识产权行政主管机关，负责俄罗斯境内的专利申请审查及知识产权客体的许可、转让和抵押合同登记等具体职能工作；同时其下属的专利争议委员会，还负责有关知识产权争议的行政复议程序。2004年改组后的联邦知识产权、专利与商标局包括4个司：财务管理司、国际合作与信息保障司、知识产权法律保护管理司、智力活动成果利用检查与监督司，另有3个附属机构：联邦工业产权院、专利争议委员会、俄罗斯国家知识产权学院。
俄罗斯联邦内政部是俄罗斯政府的强势部门之一，相当于中国的公安部，其主要职责是维护俄罗斯国内的安全。俄罗斯联邦内政部于1999年成立了打击知识产权犯罪的专门部门，各联邦成员的内政部门，也成立了类似机构。近年来俄罗斯联邦内政部多次组织执法行动对市场上的假冒、盗版和其他侵犯知识产权行为进行打击。
印度
如今的印度已成为全球软件行业的一个重要组成部分，并正在努力推进硬件和芯片制造业的发展。近年来，印度正在迅速成为亚洲重要的创新中心之一，这些主要得益于印度对知识产权的保护。
印度自20世纪90年代开始大幅修订知识产权法律。为与国际接轨，印度在2005年的专利法修订中新增计算机软件和医药产品专利保护的条款，强有力地刺激和吸引了印度国内和国外的投资者。印度对知识产权的保护秉承“需要则保护”的原则，将知识产权制度作为一种政策工具，根据自己的需要而实际运用。印度还重视与知识产权相关的其他法律制度的基础性作用，例如，专门为信息产业制定《信息技术法》，以法律的形式对其进行保护，表明其对信息产业的重视。此外，印度还重视服务贸易立法，从具有传统优势的信息、生物科技开始向电信等众多服务贸易领域扩展，如今印度已是电信领域投资的最大热门。
印度的知识产权保护以立法为保障，司法、行政和民间三方积极互动、紧密配合，构建起了独特的知识产权保护体系。不断更新与完善法律，使之与国际条约接轨，成为印度实现知识产权保护的主要特点。在印度，知识产权权利人如遭遇侵权，共有3种救济途径可供选择，即民事救济、刑事救济和行政救济。
在印度，通过海关行政执法进行知识产权保护是较为典型的行政执法途径。印度政府通告发布了《进口货物的知识产权实施规则》，该规则提供有利于知识产权权利人的一般或特定的海关监视公告，以防止进口的货物侵犯其知识产权，特别是商标、专利、版权和设计等。知识产权权利人通过申请海关监视公告能够较为有效地避免侵权商品进入印度，在印度申请海关监视公告，每项知识产权需要单独提交相关监视公告申请。监视公告申请可以通过电子方式提交，也可以向有关海关税务司提交，官费为2000印度卢比，约合198元人民币。
放眼企业知识产权保护这个大问题，对于商标注册 专利申请的重视应大于一切 即是保护自身的合法权益，也可以凭此开疆扩土。
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